关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明 　　习近平 　　同志们： 　　受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。 　　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄 　　一、《建议》稿起草过程 　　制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十四五”规划将于今年完成，需要研究制定“十五五”规划。研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。 　　今年1月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担《建议》稿起草工作。2月11日，文件起草组召开第一次全体会议，《建议》稿起草工作正式启动。 　　党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见。1月22日，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。2月下旬，党中央组织6个调研组，赴12个省区市进行专题调研。与此同时，党中央部署部分中央和国家机关进行35项重点课题研究。4月30日，我在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会。之后，委托李强同志先后召开经济界、科技界、基层代表3个座谈会。我们还开展了网上征求意见活动，收到留言300多万条，有关方面从中整理出1500余条建议。各方面普遍认为，党的二十届四中全会重点研究“十五五”规划建议问题，对更好发挥国家发展规划的战略导向作用，进一步凝聚起全党全国各族人民团结奋进的磅礴力量，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。综合判断，“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。各方面普遍希望，明确“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重要原则、主要目标、战略任务和重大举措，推动“十五五”时期高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 　　8月4日，《建议》稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。从征求意见情况看，各地区各部门对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，指导方针科学精准，主要目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。同时，各方面提出了许多好的意见和建议。文件起草组逐条分析，做到能吸收的尽量吸收，对《建议》稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条。 　　《建议》稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。 　　可以说，这次文件起草工作，是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践。 　　二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容 　　《建议》稿起草的总体考虑是，按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入分析国内外形势，对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。 　　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者 丁海涛 摄 　　在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几点。一是坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项。二是坚持系统思维，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作。三是坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。四是坚持扩大对外开放，既把发展放在自己力量基点上，又统筹用好全球要素和市场资源。 　　《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。 　　三、需要说明的几个重点问题 　　《建议》稿提出了一些重要观点和重大举措。这里，就其中几个重点问题作简要说明。 　　第一，关于“十五五”时期的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。《建议》稿提出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据“十五五”时期应承担的历史任务作出的判断。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化。“十四五”时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 　　《建议》稿从这个基本定位出发谋划“十五五”时期发展，既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来5年我国发展大势，提出符合实际、具有前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务。要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 　　第二，关于“十五五”时期经济社会发展目标。科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。《建议》稿把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了经济社会发展的主要目标。2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。《建议》稿在深入研究和科学论证基础上，提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大等重要目标。同时，根据现阶段国内经济下行压力加大、有效需求不足等突出问题，《建议》稿提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标。 　　参考以往做法，《建议》稿提出“十五五”时期经济社会发展目标主要是定性要求，必要的定量要求和一些具体工作部署则留给制定规划《纲要》时研究确定，以更好体现和发挥《建议》的宏观指导作用。 　　第三，关于以推动高质量发展为主题。《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。 　　2025年4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者 王晔 摄 　　《建议》稿突出科技创新的引领作用，在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、加快经济社会发展全面绿色转型等方面作出部署，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基；提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设；提出加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式。需要注意的是，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性，《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力，就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上。 　　第四，关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环。外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。 　　《建议》稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，强调坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，强调充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。同时，提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”。 　　第五，关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的十八大以来，我们坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。 　　《建议》稿牢牢把握共同富裕的目标要求，围绕保障和改善民生，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面部署一批均衡性可及性强的政策举措。着眼缩小区域差距、城乡差别，在加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济布局、促进区域协调发展等方面部署一批务实举措。着眼促进人民精神生活共同富裕，提出弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。 　　第六，关于统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。未来5年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。《建议》稿围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。围绕高质量推进国防和军队现代化，提出加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。 　　第七，关于坚持党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》稿着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制；统筹推进各领域基层党组织建设；锲而不舍落实中央八项规定精神；完善党和国家监督体系；坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。 　　同志们，审议通过“十五五”规划《建议》，是这次全会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论，提出建设性的意见和建议，共同把这次全会开好、把《建议》稿修改好。 　　※这是习近平总书记2025年10月20日在党的二十届四中全会上所作的说明。 　　（来源：学习强国、《求是》2025年第21期） 　　

　　银蛇辞旧岁，骏马踏春来。在丙午马年春节到来之际，万家团圆之时，除夕当天，党委书记刘景丰、院长孙阳等院党政领导班子带领相关科室负责人到病区看望慰问住院病人，以及坚守岗位的医护、后勤保障等人员，致以新春的美好祝福。 　　一句问候，传递一份温暖；一份关怀，凝聚一份力量。这是我院连续坚持在除夕看望慰问住院病人和值班人员的第19个年头。此刻，汇聚的是融融暖意，传递的是家一般的温度，致敬的是平凡岗位上的非凡坚守。 　　

　　在马年春节即将到来之际，我院胸部肿瘤放疗科组织开展春节前系列慰问活动，走访慰问退休职工、援非护士家属，并为在院患者送上节日祝福。 　　科室医护向老同志们介绍了科室的最新进展，感谢他们为科室发展打下坚实基础。万里之外的非洲博茨瓦纳，援非护士陈悄悄正随中国援外医疗队坚守岗位。科室走访慰问其家属，围坐话家常，致以新春问候。此外，医护团队走进病房，开展“新春纳福，医患同心”主题活动，为患者送上节日问候，祝愿他们早日康复。“虽然今年要在医院过年，但医护人员的关心让我觉得这里也是家。”一位患者说道。 　　一场温情的走访，串起医患同心的年味，为新春添上一抹温暖的亮色。 　　胸部肿瘤放疗科/供稿 　　陈秋鸿/文 　　陈明秋、陈小英/审 　　

　　2026年2月11日，我院放疗科党总支与大科召开联席会，聚集持续推动重离子质子项目筹备工作。会议由放疗科主任吴君心、放疗科党总支书记邱素芳共同主持，放疗科党总支委员、各亚专科及病区负责人、支部书记、护士长等参会。 　　会议听取了项目主体工程进展汇报，以及妇科肿瘤放疗科臧乐乐副主任医师、放疗科游鸿强工程师关于重离子临床和物理方面进修学习汇报，并围绕项目人才培养安排、科研设想、滨海院区放疗科室布局等核心议题展开深入研讨。 　　邱素芳表示，党总支将成立“重离子质子项目党员突击队”，充分发挥党员先锋模范作用，推动重点工程高质量落地。吴君心介绍，我院正建设的重离子质子装置为国内首台超导小型化设备，配置了质子、碳离子、氧离子、氦离子，技术达国际前沿水平。他强调全科要聚焦重离子质子放疗先进技术的临床应用培训、科研项目，密切协作，强化人才培养、做好科研布局，力争在这一领域迅速跻身国内外先进行列。 　　作为医院“十五五”规划建设的重点内容，重离子质子项目是放疗科学科跃升、技术突破的重要契机，更是提升肿瘤诊疗水平、惠及百姓健康的关键举措。此次会议凝聚了项目推进合力，助力放疗学科实现跨越式发展，更好地为群众提供优质高效的肿瘤诊疗服务。 　　放疗科/供稿 　　柏朋刚/文 　　吴君心 邱素芳/审 　　

　　2026年2月13日，我院肿瘤与血管介入科添置的全新飞利浦Azurion 5M2开机仪式在介入室举行。党委书记刘景丰、院长孙阳等全体院领导出席开机仪式。 　　新一代DSA全新一流的Azurion Smart平台，其独有的实时三维可视化与自动体积勾画测量技术，让医生在术中对钇90载药微球的分布与沉积进行精准监控与引导，确保治疗剂量“指哪打哪”，最大限度地摧毁肿瘤，同时更好地保护健康肝组织，将这一“肝癌治疗利器”的安全性与疗效提升到全新高度；更智能的介入导航工具EnboGuide肿瘤栓塞导航，大幅提升复杂手术的成功率与安全性；更低的辐射剂量，在获取高质量影像诊断治疗的同时，更好地保护患者与医护人员。 　　新一代DSA机的投入使用，标志着我院介入治疗开启新的篇章，学科建设迎来新的契机。近年来，我院肿瘤与血管介入科工作取得快速发展，服务能力不断提升，医疗质量不断提高，医疗技术不断精进，教学与科研不断进步。在过去一年中，全科建立与完善肝恶性肿瘤以钇-90 SIRT为特色的综合治疗体系，服务能力位居省内领先及国内头部行列。 　　肿瘤与血管介入科/供稿 　　余文昌/文 　　方主亭/审

　　一去医院测血压就升高，回家测量却正常？这可能是遇到了“白大衣高血压”——别让单次数值“蒙蔽”，想要全面掌握血压的真实变化，动态血压监测是更科学的选择。 　　一、什么是动态血压 　　动态血压全称为无创性血压监测（Ambulatory Blood Pressure Monitoring，ABPM）。在日常生活中佩戴一台血压记录仪，它便会按预设时间自动测量并记录血压。无论是清晨起床、工作间隙，还是夜间熟睡时的血压水平都将被完整捕捉，从而为诊断提供更全面、真实的依据。 　　二、动态血压的优点 　　✅ 反映真实血压 　　记录全天的血压变化，避免单次测量的偶然性，反映最真实的血压状态。 　　✅ 识破“伪装”高血压 　　帮助区分是真高血压，还是“白大衣效应”导致的假性升高。 　　✅ 发现隐藏风险 　　可监测夜间血压，找出容易被忽略的隐匿性高血压，实现早发现、早干预。 　　✅ 指导用药 　　对于正在服用降压药的患者，可反馈药物效果，协助医生调整用药方案。 　　三、动态血压适用人群 　　动态血压监测适用于多种人群，包括新近发现血压升高需确诊者，服用降压药后效果待评估或血压波动大的患者，难治性高血压患者，怀疑隐蔽性或白大衣高血压的患者，存在晕厥、低血压症状者，以及妊娠期高血压患者和儿童青及少年高血压患者等。 　　四、动态血压监测注意事项 　　检查前：穿着宽松衣物，测量手臂当天避免抽血、输液，手臂有动脉瘘、动态血糖仪等特殊情况请提前告知医生。 　　检查中：袖带一般佩戴于左臂，佩戴后减少大幅度活动。袖带充气测量时，手臂要放松下垂，等放气后再恢复活动。仪器白天每15分钟、晚上每30分钟测量一次，请避免仪器接触水、受到挤压或碰撞，勿自行操作。 　　检查后：为保证监测数据准确规范，检查结束后，请按医护人员告知的时间，到门诊3楼心肺功能科归还仪器，由医护人员拆除袖带后，耐心等待检测结果就可以了。 　　血压是心脑血管的“晴雨表”，仅凭单次测量容易误判。动态监测帮助掌握血压的“脾气”，科学护健康。 　　心肺功能科/供稿 　　张艺森/文 　　蔡丹/审