关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明 　　习近平 　　同志们： 　　受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。 　　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄 　　一、《建议》稿起草过程 　　制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十四五”规划将于今年完成，需要研究制定“十五五”规划。研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。 　　今年1月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担《建议》稿起草工作。2月11日，文件起草组召开第一次全体会议，《建议》稿起草工作正式启动。 　　党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见。1月22日，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。2月下旬，党中央组织6个调研组，赴12个省区市进行专题调研。与此同时，党中央部署部分中央和国家机关进行35项重点课题研究。4月30日，我在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会。之后，委托李强同志先后召开经济界、科技界、基层代表3个座谈会。我们还开展了网上征求意见活动，收到留言300多万条，有关方面从中整理出1500余条建议。各方面普遍认为，党的二十届四中全会重点研究“十五五”规划建议问题，对更好发挥国家发展规划的战略导向作用，进一步凝聚起全党全国各族人民团结奋进的磅礴力量，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。综合判断，“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。各方面普遍希望，明确“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重要原则、主要目标、战略任务和重大举措，推动“十五五”时期高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 　　8月4日，《建议》稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。从征求意见情况看，各地区各部门对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，指导方针科学精准，主要目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。同时，各方面提出了许多好的意见和建议。文件起草组逐条分析，做到能吸收的尽量吸收，对《建议》稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条。 　　《建议》稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。 　　可以说，这次文件起草工作，是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践。 　　二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容 　　《建议》稿起草的总体考虑是，按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入分析国内外形势，对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。 　　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者 丁海涛 摄 　　在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几点。一是坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项。二是坚持系统思维，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作。三是坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。四是坚持扩大对外开放，既把发展放在自己力量基点上，又统筹用好全球要素和市场资源。 　　《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。 　　三、需要说明的几个重点问题 　　《建议》稿提出了一些重要观点和重大举措。这里，就其中几个重点问题作简要说明。 　　第一，关于“十五五”时期的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。《建议》稿提出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据“十五五”时期应承担的历史任务作出的判断。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化。“十四五”时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 　　《建议》稿从这个基本定位出发谋划“十五五”时期发展，既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来5年我国发展大势，提出符合实际、具有前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务。要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 　　第二，关于“十五五”时期经济社会发展目标。科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。《建议》稿把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了经济社会发展的主要目标。2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。《建议》稿在深入研究和科学论证基础上，提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大等重要目标。同时，根据现阶段国内经济下行压力加大、有效需求不足等突出问题，《建议》稿提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标。 　　参考以往做法，《建议》稿提出“十五五”时期经济社会发展目标主要是定性要求，必要的定量要求和一些具体工作部署则留给制定规划《纲要》时研究确定，以更好体现和发挥《建议》的宏观指导作用。 　　第三，关于以推动高质量发展为主题。《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。 　　2025年4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者 王晔 摄 　　《建议》稿突出科技创新的引领作用，在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、加快经济社会发展全面绿色转型等方面作出部署，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基；提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设；提出加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式。需要注意的是，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性，《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力，就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上。 　　第四，关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环。外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。 　　《建议》稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，强调坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，强调充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。同时，提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”。 　　第五，关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的十八大以来，我们坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。 　　《建议》稿牢牢把握共同富裕的目标要求，围绕保障和改善民生，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面部署一批均衡性可及性强的政策举措。着眼缩小区域差距、城乡差别，在加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济布局、促进区域协调发展等方面部署一批务实举措。着眼促进人民精神生活共同富裕，提出弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。 　　第六，关于统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。未来5年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。《建议》稿围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。围绕高质量推进国防和军队现代化，提出加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。 　　第七，关于坚持党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》稿着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制；统筹推进各领域基层党组织建设；锲而不舍落实中央八项规定精神；完善党和国家监督体系；坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。 　　同志们，审议通过“十五五”规划《建议》，是这次全会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论，提出建设性的意见和建议，共同把这次全会开好、把《建议》稿修改好。 　　※这是习近平总书记2025年10月20日在党的二十届四中全会上所作的说明。 　　（来源：学习强国、《求是》2025年第21期） 　　

　　为展示我院放疗科在精准放射外科领域的技术实力与临床成果，推出“精准无创，生命之光”射波刀系列报道。 　　本期聚焦肝癌术后切缘复发这一临床常见且极具挑战性的难题，看射波刀如何在不损伤邻近胃壁的前提下，实现“二次根治”。 　　2024年6月，患者于外院接受左肝癌根治性手术。术后随访过程中，肿瘤标志物异常，凝血酶原（PIVKA-II）持续升高，提示存在潜在复发风险。后续患者接受介入治疗，效果不佳。2025年12月，其转诊我院，完善磁共振检查发现：肝S4切缘包膜下出现一富血供结节，紧邻胃壁。超声造影进一步证实，该结节大小约1.2cm×1.1cm，动脉期呈高增强，门脉期及延迟期增强减退，符合肝细胞癌复发的典型表现。此时，患者异常凝血酶原水平大幅飙升，提示肿瘤活性显著增强。 　　该病例面临多重治疗挑战，复发病灶几乎紧贴胃壁，传统SBRT或手术切除易造成胃损伤，如穿孔、出血或放射性胃炎；前期介入治疗效果不佳，说明常规局部抗肿瘤方案已无法发挥作用；加之肝脏术后局部组织粘连、血供改变，进一步增加了再次治疗的复杂性与风险。 　　结合患者实际情况，腹部肿瘤放疗科陈炬辉主任医师为其量身定制了分层剂量策略——依托M6射波刀，在GTV0（肿瘤核心）高剂量（1200cGy×5）直接消融肿瘤，边缘区适度覆盖，同时严格限制胃壁剂量<25Gy，利用射波刀剂量梯度迅速跌落的特性，在肿瘤与胃之间建立安全缓冲区。 　　2025年12月，患者顺利完成射波刀治疗，治疗期间耐受良好，无明显不适反应。治疗2周后，异常凝血酶原指标恢复至正常水平，下降幅度达88%。超声造影显示原病灶区域活性明显下降；治疗4周后，复查提示原复发肿瘤病灶基本消退，达到影像学完全缓解（CR）。全程随访过程中，患者未出现任何胃部不适、出血或穿孔等并发症，生活质量未受影响。 　　陈炬辉主任医师介绍，该病例为典型肝癌术后切缘复发，病灶紧邻胃壁且既往介入治疗效果不佳。医疗团队采用分层剂量策略，依托射波刀的剂量陡降能力，在“胃壁边缘”安全地完成了根治性治疗。“这一案例再次印证了射波刀在复杂解剖部位、术后复发、介入治疗疗效欠佳等‘难治性’肝癌中的独特价值。我们不仅仅是应用技术，更是基于患者病史、解剖风险和个体化目标，制定了‘量体裁衣’的剂量雕刻方案。从‘能否治疗’到‘如何更安全、更高效地治疗’，这是射波刀推动的临床思维跃迁。” 　　放疗科主任吴君心表示：“此案例成功实现了对肝癌术后高危复发灶的无创二次根治，很好地避免了邻近胃壁的损伤，标志着团队在术后复发肝癌、邻近空腔脏器等高风险场景中，已建立起一套可复制、高安全、高效率的射波刀治疗方案，突显了我院在肝癌精准放疗以及解决疑难复杂病例方面的技术优势。” 　　福建省肿瘤医院腹部放疗科是福建省规模最大的腹部肿瘤放射治疗中心，也是国家临床重点专科（肿瘤科）建设项目的重要组成部分。科室为福建省特色领先专业、福建省临床重点专科及福建省免疫和放射临床医学研究中心，致力于在肝癌、乳腺癌、恶性淋巴瘤、直肠癌、脑胶质瘤等常见恶性肿瘤的治疗和研究中取得突出成果。科室配备最先进的放射治疗设备，技术水平居国内前列，创造了多个国内或省内第一。 　　近年来，科室积极开展高精度立体定向放射治疗（SABRT和SBRT）及精准粒子植入，并率先在省内开展“3D打印模板引导下粒子植入”技术，首创“金标导引”应用于精准粒子植入。此外，科室还开展微波热疗和深部热疗技术，结合放射治疗提高疗效。 　　腹部肿瘤放疗科/供稿 　　林智忠/文 　　吴君心/审

　　在我国，鼻咽癌被称为一种具有地域特色的恶性肿瘤，其发病率占全球近半数，尤以华南地区（特别是广东）为高发区。作为一种原发于鼻咽部黏膜的恶性肿瘤，由于鼻咽部解剖结构特殊，位置深，早期症状极其隐匿，与普通感冒、鼻炎极易混淆，且易发生颈部淋巴结转移，这给早期识别带来了不小的挑战。 　　但鼻咽癌并非不可防、不可治，如果能早发现、早诊治，五年生存率可达85%以上。因此，主动关注身体信号，坚持科学筛查与规范诊疗非常重要。 　　三大致病因素 共同诱发鼻咽癌 　　鼻咽癌的发生并非单一因素导致，而是遗传、环境与病毒感染长期相互作用的结果。 　　EB病毒感染是目前明确且最重要的致病因素。临床统计显示，绝大多数鼻咽癌患者体内可检测到高滴度的EB病毒抗体或病毒DNA，相关指标持续异常，与发病风险密切相关，也是早期筛查的重要依据。 　　鼻咽癌有明显家族发病特点，一级亲属中有确诊患者的人群，患病风险明显升高，属于高危监测对象，应建立健康档案，定期进行专科检查。 　　环境与生活方式同样不可忽视。长期食用咸鱼、腊肉等腌制食品，其中含有的亚硝胺类化合物是明确的致癌物质。长期吸烟、饮酒，以及在工作中长期接触有害气体、粉尘等，会持续损伤鼻咽部黏膜，为肿瘤发生发展创造条件。 　　四大早期信号 别再误当小病治 　　鼻咽癌早期“伪装”能力强，当出现以下症状，且呈进行性加重、常规治疗效果不佳时，应及时到专科排查。 　　● 回吸性涕中带血是最具特征性的早期信号。清晨起床后，回吸鼻腔分泌物再从口中吐出，发现痰中或涕中带有血丝、小血块，时有时无，容易被忽略，却是鼻咽部肿瘤的典型预警。 　　● 单侧耳部与鼻部症状需高度警惕。肿瘤压迫咽鼓管咽口，可引起单侧耳鸣、耳闷塞感及听力下降，常被误诊为中耳炎。同时出现单侧持续性鼻塞，普通药物无法缓解，也应及时检查。 　　● 颈部无痛性肿块是很多患者的首发症状。在耳垂下方、颈部侧面摸到质地较硬、不痛不痒、逐渐增大、活动度差的肿块，多为癌细胞转移至颈部淋巴结的表现，一旦发现应立即就医。 　　● 顽固性头痛与神经症状不可大意。肿瘤向颅底或颅内蔓延时，可引发单侧、持续性、难以缓解的头痛。病情进一步发展，还可能出现面部麻木、看东西重影等颅神经受累表现，提示病变范围扩大。 　　科学早筛早治 筑牢健康防护网 　　目前，鼻咽癌的筛查技术已非常成熟且便捷。对于高危人群，定期医学筛查是早发现的“黄金法则”。 　　EB病毒血清学检测是常用的初步筛查手段，通过抽血即可完成，指标持续阳性或升高者，需进一步检查。鼻咽镜能直接观察鼻咽部黏膜细微变化，对可疑部位进行组织活检，病理结果是确诊鼻咽癌的金标准。鼻咽部增强磁共振（MRI）可清晰显示肿瘤位置、侵犯深度及淋巴结转移情况，为制定治疗方案提供精准依据。 　　在治疗上，放射治疗是鼻咽癌的首选根治方式。精准放疗技术可高效杀灭肿瘤细胞，同时最大限度保护大脑、视神经、唾液腺等周边重要器官，降低治疗副作用。早期患者经规范治疗后，预后良好，康复后可正常工作、生活。 　　日常预防应从健康生活方式做起，戒烟限酒，减少腌制食品摄入，做好职业防护，避免长期接触有害因子。高发区居民、有家族病史、EB病毒抗体持续阳性者，应每年进行鼻咽专科检查，做到早发现、早干预、早治疗。 　　来源：鼻咽癌诊治中心 海峡都市报 　　张奇思/文 　　邱素芳/审

　　我院五一劳动节期间放假调休时间为5月1日（星期五）至5月5日（星期二）放假，共5天。5月6日起正常上班。 　　5月9日（星期六）照常上班，安排星期二专家门诊。 　　放假期间，肿瘤相关急诊病人可到急诊室就诊。 　　福建省肿瘤医院 　　2026年4月27日

　　4月18日，我院胸外科主任王枫受邀参加由武汉大学中南医院举办的2026年精品机器人胸外手术研修班，以超声刀在胸外科手术中的应用技巧为题开展专题授课，并现场完成单孔胸腔镜肺手术实操演示。本次活动全程线上线下同步直播，受到全国胸外科领域同仁的广泛关注与高度认可。 　　授课环节，王枫主任结合多年临床实践与前沿理念，系统讲解了超声刀在胸外科手术中的精细操作要领、能量平台选择策略及并发症防范要点，内容专业详实、实用性强，为参会同仁带来高质量学术分享。随后的手术演示中，王枫主任主刀完成单孔胸腔镜肺手术，术野清晰、操作精准，充分展现了超声刀在血管游离、淋巴结清扫等关键步骤中的技术优势。手术直播过程互动热烈，学员积极交流提问，充分彰显了我院胸外科在微创诊疗领域的深厚技术底蕴与标杆示范作用。 　　胸外科/供稿 　　周航/文 　　王枫/审 　　

　　2026年4月23日，第12届细胞死亡疾病大会暨第1届HEAL-ITALIA国际精准医学大会在苏州举行。我院副院长陈誉教授应邀参加并作题为《Advances in Research and Clinical Perspectives on Immune-Related Adverse Events in Cancer Immunotherapy》的专题学术报告，系统分享我院在免疫相关不良事件（irAEs）早期识别、分级干预及全程管理等方面的临床经验与研究成果，充分展现了我院在肿瘤免疫治疗毒性管理领域的专业实力。 　　本次会议由Springer Nature旗下CDDpress、苏州大学相关机构及Heal Italia基金会联合主办，聚焦宿主-肿瘤共进化、免疫与神经退行性疾病、细胞死亡机制等前沿方向，是细胞死亡与精准医学领域具有国际影响力的高端学术平台。陈誉教授此次登上国际会议讲台，既是对其个人学术水平的高度认可，也是对我院临床诊疗能力、学科建设及学术影响力的重要展示。 　　未来，我院将持续聚焦肿瘤精准诊疗与毒性管理，不断深化国内外学术交流与合作，为肿瘤患者提供更规范、更安全、更有效的诊疗服务。 　　黑色素瘤、泌尿、软组织肉瘤肿瘤内科（肿瘤免疫治疗中心）/供稿 　　林中樵/文 　　林晶/审